(Pubblicato nel Bollettino ufficiale della Regione
Friuli-Venezia Giulia n. 1 del 5 gennaio 2011)
IL PRESIDENTE
Visti i due ricorsi al TAR del Friuli-Venezia Giulia notificati
all'Avvocatura regionale in data 12 novembre 2010 e proposti, l'uno,
dall'Ordine degli Ingegneri delle Province di Trieste, Udine, Gorizia
e Pordenone, l'altro, dal Collegio Geometri e Periti Industriali di
Trieste, Udine, Gorizia e Pordenone, e il ricorso notificato in data
15 novembre proposto dall'Ordine degli Architetti P.P.C. delle
Province di Udine e Gorizia per l'annullamento, previa sospensiva,
della deliberazione della Giunta regionale 1589 di data 4 agosto 2010
e del proprio decreto di data 25 agosto 2010 n. 0199/Pres. di
approvazione del «Regolamento recante il sistema di accreditamento
dei soggetti abilitati alla certificazione VEA (valutazione
energetica e ambientale) di cui all'art. 1-bis della legge regionale
n. 23/2005 (Disposizioni in materia di edilizia sostenibile) e
modifiche al Regolamento recante le procedure per la certificazione
VEA, emanato con decreto del Presidente della Regione n. 274/2009»;
Considerato che i motivi di gravame dedotti nei ricorsi investono
parti considerevoli del Regolamento regionale sopra citato, in quanto
asseritamente la disciplina regionale violerebbe la legge, istituendo
di fatto la nuova figura professionale del certificatore VEA e, in
particolare, violerebbe:
la Costituzione, essendo annoverata la materia delle
professioni, ai sensi dell'art. 117, tra quelle oggetto di
legislazione concorrente, come sancito, peraltro, dall'art. 4, comma
2, del decreto legislativo 2 febbraio 2006 n. 30, ove si legge che
«... la legge statale definisce i requisiti tecnico-professionali
necessari per l'esercizio delle attivita' professionali che
richiedono una specifica preparazione a garanzia degli interessi
pubblici generali la cui tutela compete allo Stato ...»;
la stessa legge regionale 18 agosto 2005, n. 23, limitandosi
essa a prevedere che (articoli 6 e 7) l'Amministrazione regionale, in
collaborazione con ARES, Agenzia regionale per l'edilizia sostenibile
soc. a r.l., promuova corsi di formazione, di aggiornamento e di
riqualificazione professionale sulla certificazione VEA, rivolti agli
enti locali, alle imprese ed ai liberi professionisti, senza
prevedere l'abilitazione all'esercizio di alcuna professione, cosa
tuttavia disposta dal Regolamento oggetto di impugnativa, che pare
quindi aver esorbitato dalla delega normativa disposta dalla legge
regionale;
Atteso che i ricorsi notificati alla Regione Friuli-Venezia
Giulia in data 12 novembre 2010 e in data 15 novembre 2010 sono stati
proposti con istanza di sospensiva, essendo stata ravvisata la
sussistenza, per le ragioni poc'anzi illustrate, oltre che del fumus,
anche del periculum, conseguente all'imminente conclusione dei corsi
di abilitazione, disciplinati dal Regolamento ed organizzati dalla
societa' regionale ARES e che, essendo a numero chiuso, ingenerano,
tra l'altro, una disparita' di trattamento tra coloro che vi hanno
partecipato e coloro che non li hanno frequentati;
Vista la recente sentenza n. 2426/2010 Reg. Sen. (depositata in
data 11 giugno 2010) del TAR Puglia, sede di Bari, Sezione che, a
fronte di analoghe doglianze a quelle sopra riportate, rappresentate
dall'Ordine degli Ingegneri e dal Collegio dei Geometri della Regione
Puglia, avverso atti amministrativi di similare contenuto emanati
dalla Regione Puglia, ha annullato il regolamento oggetto di
contenzioso condannando la Regione Puglia al pagamento delle spese di
giudizio;
Preso atto che dall'istruttoria d'ufficio emerge che vi e' un
oggettivo rischio di soccombenza in giudizio a carico
dell'Amministrazione regionale;
Ritenuto peraltro di limitare le situazioni di conflittualita'
con gli Ordini e i Collegi dei professionisti regionali destinatari
della norma regolamentare impugnata e di ricercare la massima
condivisione da parte delle categorie professionali interessate su un
testo che sia rispettoso delle attribuzioni regionali e tenga nel
contempo conto delle istanze rappresentate dai professionisti;
Atteso che il percorso sopra individuato si presenta piu' agevole
se vengono rimosse le ragioni del contenzioso;
Ritenuto opportuno, in ragione di quanto sopra, agire
tempestivamente e direttamente in regime di' autotutela, abrogando
gli articoli del Regolamento di cui al proprio decreto di data 25
agosto 2010 n. 0189/Pres. eccepiti, facendo cosi' cessare la materia
del contendere;
Considerato che l'abrogazione di cui sopra potrebbe ingenerare
dubbi sulla prosecuzione della attivita' di formazione di ARES, per
cui appare necessario fornire indirizzi in merito;
Visto l'art. 42 dello Statuto regionale di autonomia;
Visto l'art. 14 della legge regionale 18 giugno 2007, n. 17;
Su conforme deliberazione della Giunta regionale n. 2649 di data
16 dicembre 2010;
Decreta:
1. E' emanato il Regolamento recante «Modifica al ''Regolamento
recante il sistema di accreditamento dei soggetti abilitati alla
certificazione VEA di cui all'art. 1-bis della legge regionale 18
agosto 2005, n, 23 (disposizioni in materia di edilizia sostenibile)
e modifiche al Regolamento recante le procedure per la certificazione
VEA emanato con decreto del Presidnete della Regione n. 274/2009''
approvato con decreto del Presidente della Regione n. 199/Pres. dd.
25 agosto 2010» nel testo di cui all'allegato A che costituisce parte
integrante e sostanziale del presente decreto.
2. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e farlo
osservare come Regolamento della Regione.
3. Il presente decreto sara' pubblicato nel Bollettino ufficiale
della Regione.
TONDO